國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合發布了《市場準入負面清單(2025年版)》(以下簡稱為《清單(2025年版)》)，在一件件“輕減”中，《清單(2025年版)》共列入事項106項，其中禁止準入類6項，許可準入類100項，總體上不斷放寬準入門檻，進一步降低市場準入環節的交易成本。

　　清單越來越短、市場活力越來越足。

　　為推動政策紅利精準落地，近日，江西省發展改革委、省商務廳、省市場監督管理局聯合印發關于做好《清單(2025年版)》貫徹落實工作的通知，進一步明確全省各相關部門職責分工，細化工作舉措，全力推進市場準入負面清單制度在我省落地落細、見行見效，為各類經營主體營造穩定公平透明、可預期的發展環境。

　　推動“非禁即入”落地生根

　　“非禁即入”，其核心內涵是“只要不屬于法律法規明確禁止、限制的領域，各類經營主體即可依法平等進入，無需額外審批”�！胺墙�即入”本質上體現了“放得活”的政策導向，旨在通過完善開放透明、公平穩定的規則，更好發揮市場機制的作用，充分釋放各類經營主體活力，從而為扎實推動經濟高質量發展提供動能支撐。

　　《清單(2025年版)》明確提出，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類經營主體皆可依法平等進入。對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可。

　　在清單之外的領域，所有經營主體，無論國企還是民營，無論大企業還是中小企業，都享有同等待遇，可依法平等進入，從而實現“非禁即入”。

　　我省各地各有關部門要建立健全違背市場準入負面清單案例歸集、核實整改和典型案例通報制度，重點清理地方政府及有關機構違背市場準入負面清單禁止準入類或許可準入類事項要求進行審批，違規設置市場準入隱性壁壘，經營主體違規進入市場準入負面清單禁止或限制進入的行業、領域、業務等問題，讓“非禁即入”落地生根。

　　落實“全國一張清單”管理模式

　　實行統一的市場準入制度是強化市場基礎制度規則統一的重要抓手，各地區各部門要嚴格落實“全國一張清單”管理模式。

　　我省各地各有關部門要堅決維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性，嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件、自行制定市場準入性質的負面清單，或者在實施特許經營、指定經營、檢測認證等過程中違規設置準入障礙，確�！耙粏伪M列、單外無單”。負面清單以外的行業、領域、業務等，各類經營主體皆可依法平等進入。對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可。

　　做好負面清單實施后一系列工作

　　為確保市場準入負面清單是一張有用的“活清單”，對企業而言真正能夠管用、好用，市場準入負面清單制度從全面實施伊始就設置了動態調整機制。

　　首先，做好負面清單措施銜接動態調整工作。我省各地各有關部門要健全市場準入負面清單措施銜接動態調整機制，做好負面清單與行政許可、“證”“照”管理等工作的銜接。對照《清單(2025年版)》梳理調整我省行政許可事項的設立依據、審批流程、主管部門、管理層級、申請材料、批準條件等，并根據法律法規等變動進行動態更新。要統籌銜接“證”“照”管理，統一各類經營主體登記，推動經營主體經營范圍登記與市場準入負面清單管理措施、涉企經營許可事項管理相銜接，不斷提高企業辦事便利度和可預期性。

　　其次，切實履行全鏈條監管責任。我省各地各有關部門要按照職責分工，全面夯實監管責任，健全與市場準入制度相配套的監管體系。要構建“準入+監管”閉環管理機制，做到市場準入管理措施放開與相應事中事后監管政策同步優化、同步落實，杜絕監管盲區和真空。要創新監管方式，加快構建信用為基礎的新型監管機制，推進跨部門綜合監管等。同時，暢通市場準入壁壘反映渠道，提高投訴處理實效，及時回應各類經營主體和人民群眾的訴求。

　　再者，切實履行全鏈條監管責任。我省各地各有關部門要按照職責分工，全面夯實監管責任，健全與市場準入制度相配套的監管體系。要構建“準入+監管”閉環管理機制，做到市場準入管理措施放開與相應事中事后監管政策同步優化、同步落實，杜絕監管盲區和真空。要創新監管方式，加快構建信用為基礎的新型監管機制，推進跨部門綜合監管等。同時，暢通市場準入壁壘反映渠道，提高投訴處理實效，及時回應各類經營主體和人民群眾的訴求。

　　文／鄒佳貝本報全媒體記者陳陽