通過立法推動解決地方城市更新實踐遇到的問題，推動城市高質量發展。10月27日上午，《江西省城市更新條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會在南昌舉行，記者從會上獲悉，該條例將從11月1日起施行，構建了以“城市體檢—專項規劃—片區策劃方案—年度計劃—項目實施方案”為主線的“1+1+4+N”城市更新規劃實施體系(第一個“1”指建立一個城市體檢先行機制，第二個“1”指編制一個城市更新專項規劃，“4”指四個規劃實施層級【省級統籌、市級主導、縣級落實、單元實施】，“N”指N個配套政策工具)。

　　關于城鎮老舊房屋改造有了明確規定

　　在城市更新中，老舊小區及老舊房屋改造受到社會極大關注。

　　就在前不久，南昌市東湖區三經路一處老舊住宅實施了原拆原建，32戶居民告別老舊小區，住進新樓房。這一事件引起社會廣泛關注，不少市民更想了解——老舊房屋是否可以實施原拆原建？在《條例》中，就給出了相應答案。

　　《條例》明確，實施城鎮老舊房屋改造，應當加強老舊房屋定期體檢維護、安全管理、改建擴建和拆除管理；優先消除危險和安全隱患，提升抗震、消防性能，通過修繕加固、節能與綠色化改造、適老適兒化改造等，改善建筑功能。對老舊房屋，經相關部門審批,在符合規劃、確保安全的前提下，可以進行自主更新、原拆原建。涉及不可移動文物、歷史建筑等保護對象的,按照相關法律法規予以維護和使用。

　　實施城鎮老舊小區改造，應當重點改造燃氣、給排水、供電、通信等老化管線管道，支持有條件的樓棟加裝電梯，開展節能綜合改造，完善小區及周邊養老托育服務、綠化、照明、停車充電、體育健身、無障礙環境等設施，健全物業管理機制，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造和完整社區建設，加強設施共建共享。

　　實施城鎮老舊街區改造，應當根據實際需要和街區特點完善配套設施，優化交通組織，提升公共空間品質，豐富商業業態，創新消費場景，促進商業服務業和消費層級的多樣化發展，滿足居民多樣化需求。

　　鼓勵以市場化方式推動老舊廠(園)區改造更新

　　在實施城市更新的過程中，一批老廠房、老園區迎來蝶變。例如，南昌市青云譜區的京3+文化公園的前身是原南昌鑄鍋爐廠的老舊廠房，在城市更新的浪潮中，當地沒有選擇一拆了之，而是以“修舊如舊、新舊融合”為理念，對老廠房進行改造升級。

　　《條例》明確，實施城鎮老舊廠(園)區改造，應當發展與片區功能定位相適應的產業業態，完善公共服務設施，補齊城市功能短板，滿足產業發展需求。實施城鎮老舊廠(園)區改造，應當加強工業遺產保護和活化利用，鼓勵以市場化方式推動老舊廠(園)區改造更新。

　　此外，實施城中村改造，應當采取拆除新建、整治提升、拆整結合等方式，做好征求村民意見、產業搬遷、人員安置、歷史文化保護等工作。

　　《條例》還明確實施城市基礎設施建設改造，應當優先推進城市基礎設施生命線安全工程建設，因地制宜建設雨水、污水和垃圾處理設施以及地下管線管網，對市政管網進行數字化、智能化和綠色化改造升級，完善城市物流配送體系和城市道路網絡，加強應急指揮、處置和救援體系建設，提高城市防洪、防澇、防疫、防災等能力，推進韌性城市建設。

　　實施城市功能完善，應當優化城市空間結構和功能布局，健全城市、街區、社區公共服務體系，改造城市公共建筑、公共服務設施、綠地廣場等，提高公共服務優質均衡水平；完善群眾健身設施和活動場地，創新拓展新型公共文化空間，推進適老適兒化改造，加快公共場所無障礙環境建設改造。

　　采用微改造等方式增加歷史文化名城等開放空間

　　根據《條例》，實施城市生態系統修復，應當統籌綠色空間、濱水空間、小微空間、慢行系統和邊角地、插花地、夾心地等，保護和修復綠地、水域、濕地等公共生態空間；加強城市水、大氣、土壤、固體廢棄物、噪聲、光等污染防治，推進綠色低碳城市建設。

　　實施城市歷史文化保護傳承，應當完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，傳承利用歷史文化遺產，采用微改造等方式，增加歷史文化名城、名鎮、名村(傳統村落)、街區和歷史地段的公共開放空間，補足配套基礎設施和公共服務設施短板。

　　活化利用歷史建筑、工業遺產，在保持原有傳統格局、外觀風貌、典型構件的基礎上，應當區分不同情況，依法通過加建、改建和添加設施等方式適應現代生產生活需要。

　　文/江南都市報全媒體記者章娜