位于上饒市玉山縣必姆鎮(zhèn)的大前山青石礦場

      全球贛商網(wǎng)訊 記者謝奀國、見習(xí)記者尹譜圣報道：2021年10月26日，玉山縣大前山青石場，秋風(fēng)蕭瑟，浙江商人江連忠望著到處銹跡斑斑的器械、設(shè)備，內(nèi)心五味雜陳。他至今也想不通，當(dāng)初合法競標成功的礦場，為何遭遇當(dāng)?shù)囟嗖块T的推諉、拖延，導(dǎo)致20個月來，都無法辦證、開工，已投入的600萬元，眼看就要“打水漂”，各種壓力撲面而來，讓他心力交瘁。

江連忠與玉山縣自然資源局簽訂的采礦權(quán)出讓合同

　　投訴：浙商600萬元投資玉山卻遭“朝令夕改”損失慘重

　　此前，江連忠以自己的名字成立“連忠石材有限公司”。2020年1月3日，江連忠在江西省公共資源電子交易平臺上，看到上饒市玉山縣必姆鎮(zhèn)大西坑村大前山青石礦的相關(guān)招標信息，十分感興趣。江連忠旋即參與競標，最終，以160萬元的價格，競得該礦場開采權(quán)。隨后，江連忠交納出讓費并簽下礦業(yè)權(quán)成交確認書，并于同年3月5日，與玉山縣自然資源局簽訂相關(guān)采礦權(quán)出讓合同。

　　本以為一切順利，但讓江連忠沒想到的事，一晃20個月過去了，公司沒有辦下任何開采手續(xù)，也無法正常開工，多次投訴也無果。

　　江連忠向全球贛商網(wǎng)記者介紹說，當(dāng)初的競標過程公開公平公正，摘牌后各項手續(xù)齊全、合法，相關(guān)文件里標明的開采方式為露天開采，但鑒于政府加強了對生態(tài)環(huán)境的保護力度，不準露天開采，“政府制定的政策，我們當(dāng)然全力配合。于是，公司改為洞釆方式，也開始采購、投入相關(guān)礦區(qū)設(shè)備，總計投入了600多萬元左右。但20多個月過去了，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門卻不辦理開采手續(xù)，這種‘朝令夕改’的做法，導(dǎo)致公司負債累累，舉步維艱。每次看到生銹的設(shè)備，心里就覺得憋屈，想要辦個證，怎么就這么難！”

　　據(jù)悉，大西坑村大前山青石礦此前拍賣過一次，但因為礦山位置偏僻、品位不高而流拍。第二次拍賣，競拍也不激烈，最終被江連忠摘牌。

　　必姆鎮(zhèn)政府：非主管單位但會向上級部門匯報

　　企業(yè)合法競標成功，主管部門配合辦理各項證件，是當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)盡的義務(wù)，也是江西倡導(dǎo)的“打造‘四最’營商環(huán)境”的基本要求。讓人疑惑的是，為何連忠石材有限公司卻20個月以來，遲遲無法辦證？

　　對此，玉山縣妼姆鎮(zhèn)黨委書記劉晨濤介紹說，大前山青石礦以前偷釆現(xiàn)象嚴重，為遏制非法開采，縣委縣政府及有關(guān)部門想盡了一切辦法進行阻止，最后確定由縣自然資源局牽頭上報省廳，合法掛牌出讓，“聽說最終是浙江的一個老板中標，但我從來沒見過。至于其他問題，鎮(zhèn)政府不是主管單位，但我們會向縣自然資源局及有關(guān)部門匯報，我也希望該企業(yè)能夠合法合規(guī)開業(yè)”。

　　玉山縣自然資源局：前期考慮不充分導(dǎo)致

　　解鈴還須系鈴人。作為主管部門，開化連中石材有限公司于2020年3月5日邊和玉山縣自然資源局簽訂出讓合同。談及至今未辦證的原因，該局局長胡巨煒表示其清楚相關(guān)情況。他坦言：“前幾年，玉山縣數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)盜采嚴重，但由于盜采點多處在偏僻山區(qū)，查處難度大，很難抓到現(xiàn)場。縣政府全面整治了非法開采青石的現(xiàn)象以后，根據(jù)市場對青石板的需求情況有序設(shè)置青石的采礦權(quán)。當(dāng)我們走完拍賣出讓程序后，上級主管部門在大排查大整治時，認為大前山青石礦儲量小，對環(huán)境保護不利，修復(fù)代價遠遠超過拍賣金額。這樣一來，我們覺得前期考慮不充分，統(tǒng)籌不合理”。

　　政府掛牌出讓、企業(yè)競標，由于前期問題未理順，便不予辦證，企業(yè)投入、合法利益，誰來保證？對面質(zhì)疑，胡巨煒表示：“好像這個企業(yè)的資料還沒有報上來，等收到后，我們還是會按程序走的”。

　　企業(yè)叫屈：不是不報、是根本走不了程序

　　當(dāng)收到必姆鎮(zhèn)政府、玉山縣自然資源局相關(guān)回復(fù)后，江連忠連連叫屈。

　　江連忠說：“作為企業(yè)，一天都不敢耽誤，我們怎么可能不報上申請材料呢！實際上，當(dāng)我拿著礦業(yè)權(quán)成交確認書和縣自然資源局采礦權(quán)出讓合同，去上饒市環(huán)保局申請做環(huán)評影響評估書時，根本提交不了申請資料，也沒有哪個部門肯辦理手續(xù)。所以，根本走不了程序！這樣下去，我公司該怎么辦？”

　　目前，江連忠已先后投入約600萬元，面對當(dāng)下的局面，他憂心忡忡地說：“眼看著就要‘打水漂’了，我實在是耗不起了！是收回采礦權(quán)、商議賠償；還是讓企業(yè)合規(guī)開采，希望政府能有個明確說法。”

拿下采礦權(quán)后，20個月來，江連忠的石材公司一直無法開工

　　短評：比起遇到問題視而不見更可怕

　　浙商江連忠的遭遇，很大程度上源于相關(guān)部門當(dāng)初沒有吃透政策，以致考慮不周、決策不夠科學(xué)。但企業(yè)如今面臨的困境，不會隨著一味拖延得到解決。這樣的做法，不僅損害企業(yè)利益、影響政府形象和公信力，還涉嫌違規(guī)。

　　早在2019年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》便明確規(guī)定，各地應(yīng)構(gòu)建親清政商關(guān)系、建立政府誠信履約機制。《意見》表示：各級政府要認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補償。

　　上饒市、玉山縣等相關(guān)部門的做法，似乎與《意見》精神背道而馳。保護企業(yè)的合法權(quán)益，是當(dāng)?shù)卣�府、職能部門的應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé)，遇到問題，不是一味地推諉、拖延，將企業(yè)晾在一邊，對企業(yè)所受損失視而不見，而是正視問題癥結(jié)，多方協(xié)調(diào)、溝通，尋求解決問題的辦法。這既是主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也是打造良好營商環(huán)境、樹立江西良好投資形象的具體體現(xiàn)。否則，不僅僅會影響客商對當(dāng)?shù)卣�府的印象，還會損傷全省打造營商環(huán)境的布局。

　　全球贛商網(wǎng)記者將持續(xù)關(guān)注該事件的進展。